浅谈安全生产标准化和职业健康安全管理体系

职业安全健康管理体系是20世纪80年代后期在国际上通行的现代安全管理模式,它与ISO 9000、ISO 14000等标准体系被称为后工业时代的管理方法。

职业健康安全管理体系的建立与运行,能使企业控制和降低各类危险、危害和事故风险的发生,强化安全生产管理,保障企业生产经营健康发展。一些已经建立了职业健康安全管理体系并运行多年的企业,在实际操作中并没有有效运行,出现了认证和实际运行"两层皮"的现象,究其根本原因:一是为认证而认证,二是人员能力和素质还不能满足职业健康安全管理体系的要求。

职业健康安全管理体系存在的这些问题促使人们思考和寻找其他的方法和规范来弥补它的不足。恰好此时安全生产标准化出现了。安全生产标准化是指企业通过落实企业安全生产主体责任,通过全员全过程参与,建立并保持安全生产管理体系,全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作,实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化,并持续改进。

自2004年以来,国务院及其有关部门发布了一系列重要文件,均对安全生产标准化工作提出了要求,标志着以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设作为有效防范事故、建立安全生产长效机制的重要手段,特别是《安全生产法》已将推进企业安全生产标准化建设写入法律条文,成为企业的法定职责。2017年4月1日,《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)正式实施。

中建协认证中心自获得职业健康安全管理体系认证认可资格以来,一直秉承专业化、增值化、国际化的战略定位和建筑业全产业链高技术服务平台的国际视野,致力于帮助企业进一步全面提高总体管理水平,提高生产效率和经济效益,同时采用体系管理的思想指导企业安全生产标准化建设,有效提升企业安全管理水平和管理成熟度,从而将工作成果转化为现实的安全绩效。

浅谈安全生产标准化和职业健康安全管理体系

安全生产标准化的内容

二者区别

以下就安全生产标准化和职业健康安全管理体系进行对比:

适用对象不同

安全生产标准化主要适用于生产经营单位或企业;而职业健康安全管理体系的适用对象是组织或用人单位。

强制性不同

安全生产标准化建设是贯彻国家安全生产法律、法规、标准,是政府的强制行为,具有强制性;职业健康安全管理体系认证为组织的自愿行为。

使用方式不同

安全生产标准化是管理标准;职业健康安全管理体系是管理方法。

侧重点不同

安全生产标准化更加重视可操作性和实效性,特别是生产现场的实际效果和状态;职业健康安全管理体系则主要侧重于管理体系框架的构建,管理流程的设计和规范。

控制目标范围不同

安全生产标准化的控制目标范围,除了作业现场的人员安全和健康,还有生产经营过程事故造成的财产安全问题、防灾减灾问题和交通安全问题,以及生产安全事故对作业现场外部的影响等;而职业健康安全管理体系的控制目标范围是作业现场的人员安全和健康。

二者联系

都是强调预防为主、持续改进以及动态管理

建立职业健康安全管理体系是企业安全管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现,是实现安全管理从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变的重要途径。通过建立职业安全健康管理体系,利用“危险源辨识、风险评价和风险控制”的科学方法和动态管理,可进一步明确重大事故隐患和重大危险源。通过持续改进,加强对重大事故隐患和重大危险源的治理和整改,降低职业安全风险,不断改善生产现场作业环境。

安全生产标准化通过“开展危险源辨识、评价与管理,以及对重要危险源制定应急预案”,从源头上加强了对职业风险的管理,采用动态管理方式,降低了事件事故的发生概率,体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观。与职业健康安全管理体系有异曲同工的效果。

都是强调遵守法律法规和其他要求

我国已建成完善的安全生产法律体系,对于强化安全生产监督管理,规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为,维护人民群众的生命安全,保障生产经营活动顺利进行,促进经济发展和社会稳定具有重大而深远的意义。

安全生产标准化考评标准中所列的考评条款是根据国家和行业法规、标准以及安全健康的有关规定编制的,企业开展安全生产标准化活动,就是以法律法规和其他要求为底线,把安全生产工作纳入了法制轨道。安全生产法律法规和其他要求是预测、度量系统的安全性、规范性、科学性的依据,是达到安全生产标准化的一条最基本的保障线。遵守法律法规和其他要求也是建立职业健康安全管理体系的基本要求,组织通过管理方案、运行控制等活动的实施确保满足法律法规要求,并对法律法规遵守情况进行监视检查。这与安全生产标准化活动的精神完全吻合。

安全生产标准化是建立体系的核心和基础

安全生产标准化是建立职业健康安全管理体系的核心和基础,它相当于体系运行中的作业指导书,可以为危险源的辨识、运行控制、绩效改进等方面提供方法和手段,它的产生使体系的具体化更有可操作性和实效性,有利于体系的有效运行。

浅谈安全生产标准化和职业健康安全管理体系

企业运行职业健康安全管理体系

 总结

安全生产标准化与职业健康安全管理体系是企业开展安全生产工作两种必不可少、相辅相成的手段和管理标准。两者各有侧重,既不能偏废,也不能绝对化,要有机地结合起来,通过职业健康安全管理体系的有效运行,来实现安全质量标准,最终达到降低职业风险,提高本质安全的目的。因此,在安全管理工作的不断探索过程中,使安全生产标准化与职业健康安全管理体系有效融合,成为一套企业安全生产管理行之有效的方法和系统。


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