30年以来,我国专业技术人才队伍建设工作紧紧围绕经济社会发展和科技进步需要,以高层次人才队伍建设为重点,围绕培养、吸引和使用三个环节,坚持改革创新,加强制度建设,推进队伍建设,取得了显著成就。截至2006年底,我国专业技术人才总数已达到5223.9万人。
专业技术人员是我国社会主义现代化建设的重要力量,是知识创新、技术创新的主力军。经过30年的发展,我们国家已经初步形成了一支规模宏大、门类齐全、整体实力不断增强、结构逐步改善,初步满足社会主义现代化建设要求的专业技术人员队伍。2006年底,我国专业技术人才总数达到5223.9万人,占社会劳动适龄人口的5.7%。其中,国有事业单位2007.3万人,比1978年的559.11万人增长了3.96倍。同时,非公组织专业技术人才也在迅速扩张。改革开放之初,非公组织专业技术人才基本为零,到了2007年,已经接近2450万人,最近10年年均增长2.8%。
高层次专业技术人才是专业技术人才队伍的核心。改革开放30年来,我国初步建成了一支以两院院士、有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家等为主体的国家高层次专业技术人才队伍;各地区、各部门以培养学术科技带头人为重点,造就了一支在推动地区和行业发展上做出重要贡献的高层次专业技术人才队伍。截至2006年,我国已有两院院士1402人,有突出贡献中青年专家5206人,享受政府特殊津贴专家15.4万人,百千万人才工程国家级人选总数已达3307人,在岗具有高级专业技术职务人员250.89万人,博士后5.56万人。他们覆盖了社会主义现代化建设的各个领域,成为我国科技进步和经济社会发展的栋梁。
在数量大幅度提升的同时,专业技术人才的整体素质也在不断提高。学历层次方面,以国有单位专业技术人才队伍为例,2006年大专以上学历人数占专业技术人才队伍总人数的72.8%,比1980年的38.3%增加34.5个百分点。能级结构改善方面,在国有单位专业技术人才队伍中,2006年高级职称人员占总人数的9.1%,比1980年的0.5%增加8.6个百分点;中级职称占36.2%,比1980年的8%增加28.2个百分点。能级结构由1980年的0.05∶0.8∶9.15稳步调整到1998年的0.55∶2.9∶6.55再调整到2006年的0.91∶3.62∶5.47。
专业技术人才队伍建设的长足发展,得益于人才管理制度不断完善。30年来,我国的职称制度改革不断深入,人才培养和选拔制度不断完善,1984年启动了有突出贡献中青年专家的选拔制度,1990年实施享受政府特殊津贴专家的选拔制度,1995年实施百千万人才工程,进入新世纪以后,启动实施了新世纪百千万人才工程;1985年开始,我国开始在一些科研环境较好的高等院校、科研院所设立博士后科研流动站,1994年开始在企业设立博士后科研工作站,从而形成了我国独特的博士后制度。与此同时,吸引留学人员回国工作制度也在不断创新,目前,我国留学回国人员总数超过32万人,广大留学回国人员在我国经济社会发展各个领域取得了卓越的成绩。专业技术人才继续教育制度也取得了新的进展,继续教育工作管理体系和运行机制得到初步建立。2000年以来,我国组织实施了专业技术人才知识更新工程、新疆少数民族科技骨干特培、三江源人才工程等一系列重大人才培养工程,全国参加继续教育的专业技术人员超过7000万人次。
30年来,我国专业技术人才的地位也在不断提高,高层次人才在经济社会发展中的作用日益明显。他们在开展重大科研项目攻关和重点工程建设方面取得了显著的成绩,在国防尖端技术的开发和关系到国计民生重大问题的应用研究方面做出了突出贡献,在推进高新技术产业化和理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面发挥了重要作用,创造了载人航天、三峡工程、杂交水稻、正负电子对撞机等一大批具有世界先进水平的重大科研成果,以袁隆平、吴文俊、王选、黄昆等为代表的一批高级专家群体,成为我国科技进步和经济社会发展的栋梁。
当前,专业技术人才工作站在新的历史起点上,面临着前所未有的机遇和挑战。新科技革命、创新型国家建设和经济社会结构调整等都对提升专业技术人才素质、优化专业技术人才队伍结构、改进专业技术人才工作提出了新的迫切要求。人力资源和社会保障部专技人员管理司负责人在谈及下一步工作思路时表示,要继续加强专业技术人才队伍建设宏观管理,加强高层次创新型人才选拔培养工作,深化职称制度改革,加大高层次留学人才回国工作力度,大力发展博士后事业,加强专业技术人才能力建设,努力为专业技术人才队伍建设创造更好的政策环境和服务平台,为更好实施人才强国战略、促进经济社会全面发展做出新的更大贡献