据有关部门的资料表明，我国每年大约有1.6万名中小学生属于非正常死亡，中小学生因安全事故、食物中毒、溺水等死亡的平均每天有40多人，特别是近年来学生被暴力胁迫、受骗、抢劫、车祸、溺水、触电、性侵害等等案例频频发生，学生的伤害、伤亡“安全事件”逐年增加，这些安全隐患已成为当今中小学生健康成长的第一杀手，严重影响了学生的正常学习、生活和学校的教学秩序。因此，正确面对新形势，研究新对策，解决新问题，对于基础教育的健康发展有着重大的现实意义。如何采用安全措施，防范中小学生各种事故的发生已成为当前各中小学必须研究且刻不容缓的重要课题。
一、当前中小学生安全教育面临的挑战
1、办学规模扩大化，多元学校并存给学生安全教育带来的挑战。随着我国基础教育改革不断向纵深发展，教育大众化、大发展的时代已经成为现实。一所所民办中小学、私立中小学急剧增加，公办学校规模扩大，办学主体和办学层次日趋多元化，学生成分更加复杂化，素质层次差异较大。在校生人数成倍增长，而相当一部分的学校办学条件、教学设施、生活设施等又严重滞后，学校管理制度不够健全，督促不够到位（特别是寄宿制中小学），这就使得学生与校园资源之间的矛盾日趋突出，因此而引发的一系列学生安全事故大幅度增加。诸如学生间自带管制刀具进入校园、拉帮结派、打架斗殴现象频频发生。如某县一乡镇中学初二年级， 2011年5月的一天，学生课间在教室内由于发生口角，将随身所带的刀具当场把另一学生刺死亡，死亡孩子年仅14岁……加之校园周边环境恶化，不健康的娱乐场所诱导学生出入而引发的事故，案例多多，比比皆是。
2、学校认识不到位，管理不到位给学生安全带来的挑战。党和国家历来十分重视中小学学生安全教育问题，并纳入了重中之重来抓，但尽管上级有关部门“三令五申”，而我们有的学校实际也只是“有声无行”，一旦事故出现又才“恍然大悟”。这就充分暴露出这些学校安全意识十分淡薄，隐患较多。另一方面，学生从小学到中学，没有受过系统的法制、法规和安全知识的教育，他们自我管束能力和自我保护能力较差，经常会为了追求虚荣，追求名誉，追求哥们姐们的江湖义气而铤而走险。有的学生切断学校电源、翻越学校围墙、拉帮结派替哥姐们打抱不平等等违纪违规事件时有发生，有的触犯了法律，有的甚至搭上了年轻的生命。如某县城高二年级2011年10月的一天，学生课间在教室内由于发生口角，一学生替另一学生打抱不平，将随身所带的匕首刺中另一学生心脏，当场死亡，年仅16岁。一桩桩的惨案和悲剧给学校和家庭带来了不应有的后果，这些案例不难看出就是学校管理不到位所造成的后果。
3、监护人防范意识薄弱，缺乏必要的安全知识带来的挑战。现在的许多家长安全意识极为薄弱，根本想不到孩子会发生意外。而学生意外伤害的发生大多又是因为家长、教师和其他监护人缺乏防范意外伤害的意识和知识所造成。例如，某城区小学，2006年10月16日，四年级11岁的一名男童，下午放学回家后，带着导线外出距家不远的河中搭电打鱼，结果触电身亡。事后校方了解到该家长知道孩子拿导线外出一事，但没有问孩子拿导线做什么，小小失误酿成大灾难。2007年4月28日，四年级有一名10岁的男孩，下午放学回家后在自家门前（紧靠车流量较多的公路）玩耍不幸车祸身亡，当时其家长也在场，其惨象，令父母碎心肠断。又如，某城区中学，2006年6月的一天，体育老师在指导初二学生翻双杠时，一女生操作不当从双杠上摔下，造成殿部骨折，至今残疾。2008年4月的一个星期一上午，城区某中学初一两位学生发生口角，拔出牛角刀给对方就是三刀，造成对方住院治疗，2009年6月，某中学学生夜间攀越校园围墙摔死，2010年7月，某中学初二学生竟然在校园内上课期间用管制刀具将与自己发生口角的同学连杀数刀至身亡……此类悲剧举不胜数，这充分说明了家长、教师的安全意识极为淡薄，缺乏基本的安全常识。
4、学生安全知识存在空白区，缺乏一定的防范能力带来的挑战。学生意外事故发生率的高低与学校、家庭的教育方式有密切的关系。在应试教育影响下，成人只重视对孩子的文化知识教育，认为孩子只要学习好，其他方面的知识学不学都无所谓。当前我国现状，在7～15岁儿童中有近一半的孩子有一些基础的安全意识，有一成多的孩子安全意识极其薄弱，对生活中可能出现的危险缺少应有的防范知识，不知道躲避风险。例如，某小学一名9岁男童在变压器周边玩耍，这名学生原本是想看看配电设施周围铁栅门上的高压标志，结果他沿扶梯爬上操作平台被电流击伤，造成高位截瘫。又如，某小学一名12岁男童在横穿马路时，既不走斑马线，也不看左右车辆，结果车祸身亡。某中学15岁的男孩到河中游泳，自认为自己的高台跳水能力如何如何，又不熟悉河中是否有障碍物环境，当他从不到6米的高台跳入河中时，一命呜呼。这些案例说明，由于成人的教育理念存在问题，忽视对孩子的安全教育，孩子没有相应的安全知识，从而造成了严重的后果。笔者在研究中还发现，许多家长、教师对孩子在安全方面的状况缺乏了解，往往过高估计自我保护能力，成人自认为孩子懂得自我保护，而轻视对儿童安全方面的教育。但又有另类，有些监护人意识到外界存在着的一些对学生发展不利的因素，只是一味地对学生采取全方位的保护，加之现在各校都实行安全责任追究制，认为“少活动、少出事”，家长是这样，学校也是这样。许多本该由学生做的事情家长和老师全部代劳，严格限制学生的各种活动，剥夺了学生通过实践锻炼提高自我保护能力的机会，结果学生缺乏基本的对危险事物的防范能力，发生了许多不该发生的事故。
5、网络化的双刃剑给中小学生安全教育带来的挑战。随着信息网络技术的普及与发展，网络世界的奇特功效已被越来越多的人深切感受到。特别对于思想活跃的中小学生来说，网络更是他们了解新事物、接受新知识的重要工具。但由于网络的虚拟性、开放性、自主性已经成为学生暴力、情色传播的平台，构成了当前学校安全教育面临的挑战和主要矛盾。比如网络游戏中虚拟残酷的火并接斗，动辄就以打、杀、拼、抢解决问题，江湖老大走天涯等等刀枪场景，中小学生进入后简直是一个魔幻世界，现在的中小学生其模仿能力简直不可想象，他们会把游戏中的那些场景搬到现实生活中并加以提炼，形成拉帮结派，封官晋爵，给校园安全埋下了极大的隐患，一旦同学之间发生口角，这样帮，那样帮一看就十分清楚，为了各“帮派”的势力彰显，他们会不顾一切的“捍卫”，真乃江湖义气呀！加上校园周边营业性游戏机室、网吧管理不善，也成为中小学生随意出入的场所，给正处于少年期，心理不定型，认识能力有待发展，世界观、人生观、价值观尚未形成，分辨是非的能力较差，容易沉湎于“网上世界”，受到不健康信息的诱惑、侵害的中小学学生埋藏着极大的安全隐患。同时由于网络的超时空性、社会性、隐蔽性和弱规范性等特征，有的中小学生经常会迷恋虚幻世界，极想在网络中重新塑造另一个自我，按照自己的方式和个性，用尽各种方法去满足自身的需求和欲望，因而造成了许多超出常轨、超出常人难予想向的安全事故，其案例数不胜数。
6、学生自主性增强与传统管理模式的矛盾，给安全教育带来的挑战。中小学是育人的场所，其管理模式各有千秋。但就现实来说，绝大多数学校的工作体制相对于中小学生思想观念与学习生活状况的不断变化而言，始终处于比较滞后的状态（特别是安全教育方面）。中小学生正处于传统与现代交融、新生与陈旧交锋、先进与落后对垒、科学文化与迷信碰撞的变革时代，他们的社会心理、思想观念、生活方式、评价体系、价值观念也正发生急剧变化。原有的学生工作体制缺少相关的应对措施，与学生的新思维发生激烈的冲突。一方面，学校教师是享有管理学生特权的职能部门的执行者，在位置上高于学生，对于学校制定的各种规章制度以及决策决定，在校学生必须遵照执行，甚至强制执行。这种观念和做法遭到自主意识不断提高的中小学生的反对，他们认为教师应该是服务者，不是管理者，不能凌驾于学生之上，而是要协助学校为学生成才与发展创造条件。另一方面，随着中小学向多元化的发展，学生与社会、与市场的接触面越来越广，学生从各种活动中都不断地塑造自己消费者的角色，他们需要享受教育消费的服务，而不是为了安全问题，生活在学校划好的圈子中，这一新问题近年来表现得相当突出。
二、面临中小学学生安全教育工作的新对策
面对新的形势，中小学学生安全教育工作必须研究新问题，采取新对策，才能维护我国基础教育的稳定发展，才能创造一个良好的育人环境，才能培育好社会需要的、多功能的、全面发展的人才。在当前新形势下中小学学生安全教育工作必须采取以下对策：
1、必须从根本上高度认识对学生安全教育的重要性和必要性。一是要从根本上认识到“学生安全，重如泰山”的重要性和必要性，把对学生的安全教育纳入学校、班级管理的重中之重来抓，真正做到认识到位、行动到位、落实到位、督察到位。任何一所学校，一个班级，都必须把学生安全教育摆在第一位，只有在这样的前提下我们才能实施其他各项工作。对安全教育重要性的认识，学校可通过校园网络、校园广播、墙报板报、学习园地、旗下讲话、学生作文、演讲比赛等多形式、多渠道加大宣传力度，使全体师生真正认识到抓好安全教育的重要性。二是要彻底改变安全教育“形式论”的观念。目前在一些中小学中并没有把安全教育纳入学校的重要议事日程，没有开设安全教育课程，学生不了解安全的重要性，对有关安全知识、法律知识，如对放盗、防火、防骚扰、地震、火灾、逃生等等没有较好的认识。安全教育仅仅反应在形式上、在会议上、汇报上等的长篇大论，往往等到发生事故的时候再去总结，再来反思，总结反思也往往停留在纸上，没有落实到实际中。因此，各中小学应当树立大安全观，充分认识并自觉做好有关学生安全的教育工作，从思想上、观念上真正重视，牢固筑起“防火墙”，自动更新 “杀毒软件”，把安全隐患彻底消除在萌芽中。
2、必须树立监护人对孩子安全第一的意识。加强监护人对孩子“安全第一”的全方位知识学习，为学生创设安全、良好的生活环境。一般情况下，学生意外伤害多发生于家长、教师和其他监护人麻痹大意的情况下，因此学生的监护人应牢固树立安全第一的意识，加强有关知识的学习，重视对学生的保护，时刻把学生的安危放在心上，把学生的安全工作提到重要议事日程上。采取值周负总责，值日师生划片区、划区域，定点、定岗、定职责。机构健全，制度完善，目标明确，任务具体，督察到位，管理有力。形成凡是学生在校园期间，从学校领导到值日教师都能做到时时处处都有人想着、有人看着学生的安全氛围，对学生做到“放手不放眼，放眼不放心”。全校教职工人人有责任，个个有指标，全校师生形成共识，形成合力，齐抓共管，在很大程度上有效地遏制了学生安全事故发生的机率。
3、结合学生学习、生活进行安全教育，提高学生自我防范意识和能力。中小学生处于身心逐步发展的阶段，缺少生活经验和各种社会方面、自然方面的常识，自理能力较差，虽然教师和家长在竭尽全力小心翼翼地呵护他们，以尽量减少事故的发生，但我们应知道成人对孩子的保护毕竟是有限的，因此在关注孩子、保护孩子的同时，也应教给孩子必要的安全知识，提高其自我保护能力。只有把安全的金钥匙交给孩子才是比较可靠的。所以，学校应通过安全教育活动，有意识、有计划、有目的地对学生进行安全教育，抓住一日活动的各个有效环节随机强化。家长应与学校密切配合，利用家庭教育的特点，及时做好孩子的安全教育工作。
4、构建一个平台。一方面要加强校园网络管理，强化网络安全责任感，加大校园网络管理力度，适时与师生面对面的对话。引导学生提高网络信息辨别能力，帮助他们建立起牢固的、经得起考验的思想防线，决不能让那些受不良信息的影响而迷失自身在思想上和学业上的发展方向，要利用校园网络的优势加强对学生上网的引导，防止各种暴力血腥、不道德的、低级趣味的网络行为发生。另一方面要充分利用网络信息技术的优越性，把有关法律法规知识、安全知识，如防火、防震、防盗、逃生自救等知识在校园网络上公开宣传，结合学校学习、生活中的事故、案例进行网上进行教育，普及安全知识，提高学生自我防害、自我抗险能力。
5、加强三个建设。一是加强安全教育队伍的建设。目前中小学安全教育工作基本上由学校党支部、德育工作领导小组和少先队或团支部承担，这支队伍的综合素质如何，从某种程度来说将直接影响到学生安全教育优劣，为此，我们必须强化这支队伍全方位的素质提升和能力提升，可采取走出去，请进来等各种业务培训，让他们确确实实全方位的工作技能和技巧，坚持“安全发展，预防为主”。二是加强安全教育知识的“三进”建设，即进学校、进家庭、进网络活动。要做好有关各方面安全知识的宣传，使防火、防盗、防骗、逃生、自救等知识进入学生。对学生的思想行为进行教育、引导、管理和监督，充分发挥学生的主动性和积极性，及时控制各种危险事故的发生。三是学校要加强硬件和软件建设，加大资金投入力度，加强校园的硬件软件措施建设，特别是在基础设施不齐备，学生众多复杂的情况下，更要加强对学生群体安全措施的建设，切实抓好学生安全防护网的建设工作。
6、完善四个制度。一是要逐步完善自律协议，实现中小学生自理自立、自律自强。一般来说，国家的法律法规、学校的校纪校规，学生不去触犯，所以多数学生平时并不在意。但一旦单独将其中有关条款列入协议书中，它的警示作用更强，可以告诫学生什么能做，什么不能做及其做的后果，也充分发挥学生自我管理、自我教育、自我服务的作用。二是要完善相关的安全管理制度。安全管理制度是校园安全防范体系的重要组成部分，也是实现依法治校、依法办学的依据和保障。三是要落实安全责任制度。要按照有关的规章制度，落实责任人的相关责任，从高到低，层层签订安全责任书，把安全责任落实到个人，让每个人每个部门都来关心安全问题，树立“安全无小事”的防范意识。四是要引入和完善社会保险机制。学生远离家庭就读，要强调学生个体在社会生活中的独立性、主体性和自律性。同时引入社会保险机制，减少学校、学生的后顾之忧。
