随着我国高等教育事业迅速发展,我校校园利用面积、学生人数、建筑资产快速增长,教学、科研和管理水平不断提高,但在快速发展的同时,也给校园管理带来了一些新情况、新问题,对校园的安全保卫工作提出了全新的要求。传统的人防、物防远远不能适应学校发展和社会治安形式的变化,电子信息技术的发展,校园网络的完善,为技术防范提供了有利的支持。向科技要警力,以技术保平安的治安管理理念逐渐被各高校引入保卫工作的思路,加大投资力度,完善管理机制,提高管理效能,已取得了突破性的成果。高校安全保卫工作必须要分析形势,与时俱进,加强安全保卫工作的创新,根据我校安全保卫工作自身的特点,将治安、综合治理、交通、消防管理、校园维稳工作等有机结合,从人防、物防、技防三个方面牢牢筑就三道防线,打造全面防御体系,维护校园稳定,保障师生安全。
一、“人防”建设
(一)、建立“三级”防范,打造“人防”工程
“人防”是校园安全防范中最重要、最基础的防范手段。传统的校园人防就是作为学校保卫部门安排校卫队员值班巡逻、加强盘查等,定人、定点、定任务;随着高校后勤社会化,部分区域的安全保卫工作承包给物业公司,物业公司安排保安看护校门、值班巡逻。但是,实际工作中仅仅这样是不够的,事实上校园安全的“人防”存在“三级”防范:一级安全防范是学校保卫部门干部、校卫队员的值班巡逻工作;二级安全防范是物业公司保安人员的看护校门、盘查工作;三级安全防范是广大师生员工自身的心理防范。保卫部门一级安全防范的职能是:(1)做好校园内的安全防范工作;(2)指导、协调二级安全防范的业务工作,组织二级防范部门参加校园综合治理工作,向二级防范部门通报校园治安信息;(3)通过各种形式的宣传向广大师生员工发出温馨安全警示,提高他们的心理防范意识;(4)组织校园安全检查发现安全隐患及时采取整改措施;(5)整合校园一切资源,开展精度打击;(6)根据校园信息资源,组织区域安全防范和时段防范。二级安全防范的职能:(1)根据学校要求,做好负责辖区的安全防范工作;(2)协助一级防范部门开展精度打击、区域防范及时段防范工作;(3)对负责辖区的师生员工提出必要的温馨安全提示。三级安全防范的职能是:(1)接受。认可学校保卫部门发布的安全防范信息。(2)在心理上固化安全防范意识,自觉抵御传统或非传统案件造成的损失伤害;(3)支持学校的各项安全措施,自觉参与校园安全文化建设,构建群防群治的安全架构。
在 “人防”工作的一级、二级防范职能中,都存在校卫队员或保安队员的日常值班、安全巡逻问题,但是作为安全保卫工作不像工厂的车间工人按件计酬,其工作的好坏并不能够用数量标准来计算。如果他们没有工作积极性,校园安全是没有保障的。因此,不管是校卫队还是保安队,他们的工作必须有制度的约束,同时要形成一套激励机制。可以在工资机构中形成鼓励先进,鞭策后进的薪酬激励机制,就是把基本工资与绩效工资结合起来,建立岗位与绩效的宽带结构工资的薪酬体制。
(二)、促进“二支队伍”协调配合,提高校园防范水平
物业公司的保安队伍进驻校园,显然与学校的校卫队伍产生竞争的态势。学校保卫部门要充分认识,正确引导他们进行正面的安全业务竞赛。物业公司的社会化、专业化、市场化程度高,一些带有较强服务性的治安巡逻防范业务会优于学校校卫队伍。但是对于一个生活着大学师生的特殊园区,对于大学师生这样一个特殊群体,在管理沟通,处理突发事件的机动性方面,大学校卫队伍强于物业管理公司。对于双方的优胜之处,学校应分别予以充分肯定。同时,学校建立校卫队伍与保安队伍的情况通报机制,安防业务交流机制,使两支队伍多接触,多沟通,多比赛,形成队伍间融洽关系,避免矛盾,互相学习,提高维护整个校园安全与稳定水平。
二、完善防范设施,夯实“物防”基础
“物防”(实体防范),就是在安全防范的对象周围安装障碍物,阻止或延迟作案分子进入,增加攀爬的难度。物质防范,又称实体防范是古已有之的传统防范手段,它们是安全防范的基础。“物防”的主要作用在于推迟危险的发生,以空间换取时间,为人的“反应”提供足够的时间。现代的物防已不是单纯物质屏障的被动防范,而是越来越多地采用高科技手段,一方面使实体屏障被破坏的可能性变小,增大延迟时间;另一方面也使实体屏障本身增加探测和反应的功能。传统的物防为铁门、铁窗、铁网。随着撬压工具的发展,传统“物防”中的“三铁”作用不大,特别是气压剪钳工具的出现,“三铁”显得弱不禁风。
我校在原有“物防”的基础上,逐渐完善校园内的安全防范设施建设。在校园周边建立网围栏及红外报警系统,如有可疑人员进入,红外报警器会立即报警,安保人员将快速响应处理;在学校大门处安装电动伸缩门,加强对进校人员及车辆的盘查;为安保人员配备警戒装备,包括电警棍、盾牌等,增强防范校园安全事故的能力;绘制校园“平安地图”,为学生提供多方面的避险方法;装备消防、防雷等设施,为校园和师生安全增加保障。
“物防”工作不管如何变化,与消防工作总是不可调和的,物防严密,消防逃生路就少了。随着科学技术的发展,在传统的物防中融入新科技的因素,就产生了技术防范。
三、“技防”建设
(一)、校园技术防范系统建设必须立足校园特点,才能做到稳定可靠,安全可行
大力发展安全技术防范,以科技保平安,是应对日益复杂的治安形势的有效措施。在校园中建立安全技术防范系统,是以提高安全防范措施的科技含量为重点,以技术防范为途径,以中央监控室为纽带,以全校范围的电子监控为辐射的新型校园安全防范体系。系统建设应该坚持网线和专线相结合、主控和分控相结合、可视和红外相结合、管理和监督相结合的原则,分级建设、分层管理,整个体系包括视频监控系统、报警系统、门禁系统、消防通道管理系统、巡更系统等多个部分。目前我校已建设和使用了视频监控系统、报警系统,校园的治安防范水平已得到提高,治安案件明显降低。
视频监控系统建设是维护校园治安稳定的一项重要的基础性工作。视频监控系统一是解决了保卫力量人员不足问题;二是解决了对抓获人员取证困难的问题;三是对犯罪分子起到震慑作用,增加师生安全感。所以建设视频监控系统,应选用大方、简单的机型,安装在明显的地方,不用隐蔽起来;在选用监控设备时要遵循实用、耐用的原则,提高性价比,而不要求高精尖。在布点方面,遵循该密则密,该疏则疏的原则。在大楼的主出入口和公共场所,人员密集处密集布点,重点监控。
(二)、有针对性防范,提高“技防”水平
在校园安全的技术防范中,存在二级防范。一级技术防范基本上是在路面、交叉路口、楼梯、电梯、出入口安装摄像头,作用在探测、排查;二级技术防范在教学楼、实验室、财务室等重点部位安装摄像头,作用在预警和反应。一方面,探测要准确无误、延迟时间长短要合适,预警要准确;另一方面,反应要及时,反应的总时间应小于探测加延迟的总时间。要实施技术防范的三个要素,对校园治安各时段、各区域安全参数要进行综合评估和分析,对学校周边各个时期的治安动态信息要了解,才能更好的做到有针对性防范。
技术防范是“人防”和“物防”的功能延伸和加强,它要融入“人防”和“物防”之中,使“人防”和“物防”的“探测、延迟、反应”三个基本要素由于科学技术的不断发展和普及应用而得到加强。
总而言之,要实现真正意义上的校园安全,必须实施人防、物防、技防等多梯次安全防范手段,既要把握各梯次安全防范手段的整体性、系统性,同时也要强调他们之间的联系性、交叉性。只有这样,才能有效地化解风险,预防损失和遏制、打击校园犯罪,为师生提供高质量的安全服务,营造安全有序、和谐温馨的校园环境。