海难——小型船舶事故超过了85%
在今年上半年华南地区发生的海难中，小型船舶事故超过了85%，其中渔业船舶事故占70%。
台风“伊布都”7月底登陆，好在广东、广西及海南极为重视，加上属于休渔期，渔船没有出海，所以损失不大。但今年夏天酷热异常，有关人士推断，8月至10月份的台风会比去年的“北冕”、“黄蜂”、“黑格比”和“米克拉”来得更加强烈。
据有关部门统计，我国沿海航行作业的小型船舶，数量不少于100万艘，多数配员在6至13人，如此众多的小型船舶，潜伏着诸多的事故隐患。
先看看今年上半年广东省的情况，“粤汕尾12093”1人死亡，3人下落不明；湛江30多艘渔船遭遇大风，无法返港；“粤惠阳10104”15人下落不明，1人侥幸抓住木板得救；海南渔船在台山海面10人下落不明……
华南沿海各省对消除船舶事故隐患非常重视，但现实情况是：很多小型船舶存在着没有配备集体救生设备的严重缺陷；渔民安全意识较为淡薄，船员培训工作滞后；老化残旧船只数量众多，并且有很多小型船舶超过了强制报废期限，不少船已经超过5年的延期；在作业的船舶中存在着一定数量的非法修造和改造的船舶。此外，一些岸上渔港建设落后，没有形成切实有效的日常管理和应急反应能力。
忧心——超过80%的小型船舶不合规定
目前，《安全生产法》《渔业法》《船舶检验条例》和《渔业船舶检验条例》等法律法规已经生效，按照《安全生产法》第六十二条的规定，检验部门对检测和检验结果负责。那么，持有表示满足法规要求的适航证书的船舶，是否真的满足了检验规则的要求？
据业内人士分析，华南沿海小型船舶，80%以上未达到法定检验要求，问题的根本在于缺口太大，历史包袱沉重。光是广东渔业系统，如果培训20万船员，淘汰老旧船舶，处理非法改造船舶，加强岸上和渔港建设，设立指挥报警系统并装备全省渔船，配备大型执法船等等，财政上至少需要几十亿元，短时间内也无法完成。
目前，广东省沿海渔船无线电设备能够满足有关规定要求的不到10%，部分安装了90C渔业电台的船舶，因为无法跟商船的海事海岸电台沟通，渔业岸台建设滞后，所起的作用微弱。
值得一提的是，浙江和山东的小型船舶中，配备救生筏和无线电设备的超过90%，而华南各省的配备率不到10%。
出路——加强船只呼救和自救能力
面对来势凶猛的台风，要解决燃眉之急是加强渔船呼救和自救能力。加强渔船呼救和自救能力主要包括：首先，配备无线电通讯设备。“浙温渔3230”、“粤汕尾12093”等船只几乎全部人员遇难，这些船在出事后，直到船只沉没时，都没能及时发出报警信号。
在湛江遭遇风暴的30多艘船舶，能够及时获救的关键，就是因为处在移动电讯网的覆盖范围内，岸上知道其位置，能够及时救援。因此，小型船舶安装能够及时向岸上报警，可以跟商船和海事救助船舶、岸台沟通的无线电设备是自救的关键。
其次，配备集体救生设备。“汕尾20078”号渔船沉没，人员获救是因为“海警44033”收到求助信号并能及时救助。沿海船舶尤其是渔船，往往编队作业，遇险后只要人员能够生存24小时以上，就有希望被同队作业渔船发现。所以，配备集体救生设备是渔船自救的关键。
目前，华南地区部分船舶配备了单边电台，基本上可以与渔业船舶和岸台联系，但满足不了与商船和海事岸台进行数据报警通讯的要求。对此，较为简单的办法是安装卫星示位标，一旦遇险，自动或者手动就让岸上知道船舶的情况和遇险位置。
此外，在救生设备上，刚刚获得有关部门检验通过的气胀式救生浮较为适合渔船需要。
张书彬
在今年上半年华南地区发生的海难中，小型船舶事故超过了85%，其中渔业船舶事故占70%。
台风“伊布都”7月底登陆，好在广东、广西及海南极为重视，加上属于休渔期，渔船没有出海，所以损失不大。但今年夏天酷热异常，有关人士推断，8月至10月份的台风会比去年的“北冕”、“黄蜂”、“黑格比”和“米克拉”来得更加强烈。
据有关部门统计，我国沿海航行作业的小型船舶，数量不少于100万艘，多数配员在6至13人，如此众多的小型船舶，潜伏着诸多的事故隐患。
先看看今年上半年广东省的情况，“粤汕尾12093”1人死亡，3人下落不明；湛江30多艘渔船遭遇大风，无法返港；“粤惠阳10104”15人下落不明，1人侥幸抓住木板得救；海南渔船在台山海面10人下落不明……
华南沿海各省对消除船舶事故隐患非常重视，但现实情况是：很多小型船舶存在着没有配备集体救生设备的严重缺陷；渔民安全意识较为淡薄，船员培训工作滞后；老化残旧船只数量众多，并且有很多小型船舶超过了强制报废期限，不少船已经超过5年的延期；在作业的船舶中存在着一定数量的非法修造和改造的船舶。此外，一些岸上渔港建设落后，没有形成切实有效的日常管理和应急反应能力。
忧心——超过80%的小型船舶不合规定
目前，《安全生产法》《渔业法》《船舶检验条例》和《渔业船舶检验条例》等法律法规已经生效，按照《安全生产法》第六十二条的规定，检验部门对检测和检验结果负责。那么，持有表示满足法规要求的适航证书的船舶，是否真的满足了检验规则的要求？
据业内人士分析，华南沿海小型船舶，80%以上未达到法定检验要求，问题的根本在于缺口太大，历史包袱沉重。光是广东渔业系统，如果培训20万船员，淘汰老旧船舶，处理非法改造船舶，加强岸上和渔港建设，设立指挥报警系统并装备全省渔船，配备大型执法船等等，财政上至少需要几十亿元，短时间内也无法完成。
目前，广东省沿海渔船无线电设备能够满足有关规定要求的不到10%，部分安装了90C渔业电台的船舶，因为无法跟商船的海事海岸电台沟通，渔业岸台建设滞后，所起的作用微弱。
值得一提的是，浙江和山东的小型船舶中，配备救生筏和无线电设备的超过90%，而华南各省的配备率不到10%。
出路——加强船只呼救和自救能力
面对来势凶猛的台风，要解决燃眉之急是加强渔船呼救和自救能力。加强渔船呼救和自救能力主要包括：首先，配备无线电通讯设备。“浙温渔3230”、“粤汕尾12093”等船只几乎全部人员遇难，这些船在出事后，直到船只沉没时，都没能及时发出报警信号。
在湛江遭遇风暴的30多艘船舶，能够及时获救的关键，就是因为处在移动电讯网的覆盖范围内，岸上知道其位置，能够及时救援。因此，小型船舶安装能够及时向岸上报警，可以跟商船和海事救助船舶、岸台沟通的无线电设备是自救的关键。
其次，配备集体救生设备。“汕尾20078”号渔船沉没，人员获救是因为“海警44033”收到求助信号并能及时救助。沿海船舶尤其是渔船，往往编队作业，遇险后只要人员能够生存24小时以上，就有希望被同队作业渔船发现。所以，配备集体救生设备是渔船自救的关键。
目前，华南地区部分船舶配备了单边电台，基本上可以与渔业船舶和岸台联系，但满足不了与商船和海事岸台进行数据报警通讯的要求。对此，较为简单的办法是安装卫星示位标，一旦遇险，自动或者手动就让岸上知道船舶的情况和遇险位置。
此外，在救生设备上，刚刚获得有关部门检验通过的气胀式救生浮较为适合渔船需要。
张书彬
